据共同社报道，日本观光厅8月27日发布消息称，关于访日游客消费税免税中的化妆品、酒类、食品、药品等消耗品的购买金额上限（50万日元，约合人民币2.5万元），已在2025年度税制改革要求中写入希望予以取消。还要求废除防止离境日本前就开封的打包规定。日本计划把访日游客免税改为事后退款方式，观光厅拟配合此举进行调整，促进扩大访日游客消费。

另一方面，关于向包括日本人和外国人在内的离境日本者征收每人1000日元的“国际观光旅客税”（出境税），观光厅表示2025年度税收预计将达到创新高的470亿日元。关于免税制度，在离境前倒卖所购物品以获取利润的问题频发。政府已提出改变方式，改为先支付包含消费税的货款，然后在离境时若能确认所购物品，就退还税款。细则将在2025年度税制改革中确定。

按日本现行的免税制度来看，免税品主要分为“一般物品”与“消耗品”两大类。一般物品包括服饰、乐器、工艺品、家用电器等等。外国游客当日内在同一家店购买一般物品满5000日元以上即可免税，一般物品可以在日本使用，但必须要在6个月内带离日本。消耗品包括酒、食品、药类、化妆品、香烟等等。外国游客当日内在同一家店购买消耗品满5000日元以上（不含税），50万以下（不含税），就能免税。

购买免税消耗品时，店员会将这些消耗品全都用密封袋包装起来。有的店员还会再三叮嘱：必须在30天内带离日本！千万不要在日本拆封！绝对不要使用！被海关查到，就会被追收消费税。其实“消耗品特殊包装”这一规定，本意是为了防止外国游客利用免税制度漏洞，在日本境内代购转卖物品，赚取免税差价，借此盈利。提出离境时统一由海关确认免税品后再退税，也是为了规避这种风险。

据日本观光厅所言，本次税制改革是“以提高外国游客的便利性和减轻免税店的行政负担为基础，重新审视免税制度”。因此，在确保防止机场拥堵等前提下，专家组针对退税制度，首先要求取消消耗品的特殊包装，以方便外国旅客。除了增加消费外，指出不应当将消耗品与普通商品区分开来，这些提案但无疑进一步鼓舞了消费者进行购物，从而更积极的开展销售活动，有望增加旅游消费。